ACTO DE FIRMA DEL CONVENIO DE COOPERACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA LA IMPLANTACION DEL SISTEMA ACUSATORIO PENAL

Fecha de Publicación: 22-Jul-2010
Ing. Eduardo E. Jaén, Administrador de la AIG

PALABRAS DEL INGENIERO EDUARDO E. JAEN, ADMINISTRADOR GENERAL,
AUTORIDAD NACIONAL DE INNOVACION GUBERNAMENTAL

Magistrado Presidente Aníbal Salas Céspedes

Sus Excelencias
Ministra Roxana Méndez, de Gobierno Interior
Ministro Jose Raúl Mulino, de Seguridad Pública

Procurador Suplente Giuseppe Bonissi

Magistrados de la Corte Suprema

Autoridades, Amigos Todos

La función de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental en la modernización del Estado y del conjunto de las instituciones públicas, va más allá del aspecto tecnológico e incluye la aplicación de metodologías científicas en la administración de proyectos complejos, de alcance interinstitucional.

Es eso en parte lo que nos tiene hoy insertos en este proceso de implantación del nuevo Sistema Penal Acusatorio Oral, participación que por su significación en la vida nacional, nos enorgullece.

No es la primera vez que le toca a la Autoridad de Innovación asistir en la estructuración de mecanismos de concertación y coordinación de proyectos igualmente complejos. Hace un año aproximadamente, establecimos la Comisión de Modernización de los Servicios de Salud junto al MINSA y a la Caja de Seguro Social para establecer un entorno tecnológico-administrativo que permita la prestación de servicios médicos de calidad y el uso de herramientas informáticas de primer mundo. Hace poco más de seis meses establecimos el llamado Programa de Aulas Digitales del Siglo XXI, en el que junto con el MEDUCA, SENACYT y otras instancias de la Administración Pública estamos avanzando la agenda de competitividad educativa del Señor Presidente.

El caso que hoy nos ocupa, pareciera ser sin embargo, mucho más complejo todavía: 16 estamentos e instituciones nacionales nos hemos reunido en la Comisión Interinstitucional para la implantación del nuevo Código Procesal Penal, con un propósito claro: coordinar esfuerzos, optimizar el uso de recursos y dar seguimiento a la efectiva implantación del nuevo Sistema Acusatorio, en el tiempo que la Ley establece y evitando dispersión y duplicidad de acciones.

Quiero destacar que los estudios existentes evidencian la urgente necesidad que existe de crear un organismo coordinador inter-institucional de alto nivel como el que hoy estamos formalizando, que, con una visión integral de la administración de justicia, desarrolle las acciones dirigidas a contribuir en la planeación, ejecución, evaluación y divulgación del proceso con el que estamos comprometidos. Esos estudios, algunos aportados por la cooperación internacional y otros como resultado de los diagnósticos de progresos que la Autoridad ha realizado, destacan que cómo íbamos, no tendríamos el éxito esperado en un tema de tanta trascendencia nacional. De allí ésta feliz iniciativa que ha sido acuerpada con desprendimiento por todos los actores.

Anticipamos que la Comisión Interinstitucional que estamos estableciendo será un espacio para adicionalmente intercambiar criterios acerca de las políticas institucionales que demanda la modernización del sistema de justicia penal, y para anticipar problemas potenciales en la ejecución de los componentes del nuevo Código.

También quiero destacar un aspecto importante del trabajo que se espera de esta Comisión: la elaboración del proyecto de presupuesto y la obtención de manera coordinada y concertada de los recursos económicos necesarios para que las instituciones a título individual, puedan llevar a cabo lo que les compete en este nuevo orden de cosas. Ir al Ejecutivo con criterios homologados, es una fórmula de éxito probada y la mejor manera de lograr los recursos presupuestarios y extra-presupuestarios requeridos.

La AIG, en el ejercicio de las funciones que le atribuye la Ley 65 de 2009, asume con las instituciones firmantes, la responsabilidad del diseño e implementación de una solución tecnológica integral, misma que debe garantizar la interoperabilidad de las bases de datos y de información de las instituciones involucradas.

Me complace reportar que a la fecha se han llevado a cabo talleres con más de 50 representantes de las instituciones vinculadas al nuevo sistema penal, que entre otros resultados preliminares nos ha dado una radiografía documentada del estado de la implementación del SPA. Hoy ese trabajo se prosigue a través de 8 comisiones formales que repasan y coordinan los aspectos asociados con la Capacitación del Personal; la Infraestructura requerida; las consideraciones tecnológicas y de sistemas informáticos; los recursos humanos; la aplicación de la nueva normativa; el proceso de descongestión de los tribunales de justicia penal y la mora judicial; estadísticas; y la divulgación del programa, junto con un aspecto muy importante: la educación de la población.

No tengo dudas que el trabajo que hoy iniciamos con la firma de este Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica Interinstitucional permitirá puntualmente aprovechar las economías de escala que resultan de llevar adelante un proyecto a nivel nacional; asegurar las soluciones tecnológicas que consideren la escalabilidad y gradualidad de la implantación pretendida; la interoperabilidad necesaria y en general, una implantación mucho más efectiva y eficiente.

No puedo terminar sin reconocer el liderazgo del Magistrado Presidente en la concertación de este proceso que destaca una nueva manera de hacer las cosas y da renovado impulso a la colaboración interinstitucional para fortalecer el sistema de justicia.

También quiero destacar el entusiasmo, la comunicación franca y directa y la visión moderna e incluyente del Procurador Bonissi, sin cuyo respaldo, esta iniciativa no sería realidad.

Y sería injusto no mencionar el acompañamiento constante del Ministro Mulino y ahora de la Ministra Méndez y el de todos los representantes de las entidades aquí reunidas. Esta participación masiva del Ejecutivo no es otra cosa más que el compromiso del Presidente Martinelli con la administración de Justicia y con la implantación de este sistema acusatorio penal, que reconocemos como otra forma de impulsar el respeto a los derechos humanos.

Tenemos una tarea trascendental y no menos compleja por delante: echemos mano a la obra.

Muchas Gracias.